鄭州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是鄭州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對(duì)控疫情、多措并舉穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)保民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。初步測(cè)算，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4％，固定資產(chǎn)投資下降8.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.3％，一般公共預(yù)算收入下降3.7％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.1％，實(shí)際吸收外資12億美元，增長(zhǎng)367.9％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是疫情仍有較大不確定性。二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。三是防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。但也要看到，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，我市發(fā)展面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好具備許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。一是國(guó)家穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)全面顯效。二是消費(fèi)市場(chǎng)空間巨大，內(nèi)需潛力優(yōu)勢(shì)加速釋放。三是區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)充分彰顯。四是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，交通樞紐優(yōu)勢(shì)持續(xù)凸顯。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”為總目標(biāo)，全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以舍我其誰的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速提質(zhì)，在全省高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、在國(guó)家中心城市建設(shè)中起高峰，奮力譜寫中原更加出彩的鄭州篇章。

2023年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速為7％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2.6％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3％以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)，節(jié)能減排、降碳指標(biāo)完成國(guó)家及省定目標(biāo)。

三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多重壓力，全市上下必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神所激發(fā)出的熱情干勁，轉(zhuǎn)化成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、改善民生福祉擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、多做貢獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)，立足鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史使命和神圣責(zé)任，在加快鄭州現(xiàn)代化國(guó)家中心城市建設(shè)新征程中勇開新局。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與擴(kuò)內(nèi)需并進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一是緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資。樹牢“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支撐。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為新開工項(xiàng)目，加快新開工項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化土地、資金、人才、服務(wù)等項(xiàng)目要素保障，形成更多投資增量，力爭(zhēng)工業(yè)投資達(dá)到1500億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到3000億元、基礎(chǔ)設(shè)施及其他項(xiàng)目（含城市有機(jī)更新）投資達(dá)到2200億元，力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資突破7000億元。抓好工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、大運(yùn)河片區(qū)黃河國(guó)家博物館項(xiàng)目、未來產(chǎn)業(yè)科技園等鄭州高新區(qū)擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等鄭州經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福耀玻璃產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、新能源商用車基地項(xiàng)目等520個(gè)工業(yè)項(xiàng)目前期推進(jìn)和落地實(shí)施，力爭(zhēng)完成投資1500億元。大力推進(jìn)新基建項(xiàng)目建設(shè)，加快以5G為基礎(chǔ)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建全市各類充電樁2.5萬個(gè)、累計(jì)建成5G基站4.4萬個(gè)。持續(xù)提升房地產(chǎn)開發(fā)投資，加快推進(jìn)147個(gè)保交樓項(xiàng)目進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目、鄭州高新區(qū)郭村安置房建設(shè)項(xiàng)目等445個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好355個(gè)新建商品住宅項(xiàng)目，力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成3000億元?；A(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，加快推進(jìn)鄭州市南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路工程、鄭州市軌道交通6號(hào)線一期工程等533個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資1200億元。推進(jìn)鄭州市第二人民醫(yī)院東院區(qū)改擴(kuò)建、鄭州財(cái)經(jīng)技師學(xué)院新校區(qū)等57個(gè)社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目。抓好重大項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到1000個(gè)，年度投資突破5000億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到48％以上，省重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量占比達(dá)到60％，總投資超10億元項(xiàng)目占比達(dá)到50％以上；高質(zhì)高效推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，積極舉辦“三個(gè)一批”項(xiàng)目簽約活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到120個(gè)以上，簽約項(xiàng)目總投資金額達(dá)到2400億元以上；力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目債券需求額度達(dá)到全年債券配額的3倍以上，確保鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)信托基金項(xiàng)目庫(kù)。通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

▲工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園投資領(lǐng)域。建成興港新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期二期及動(dòng)力電池項(xiàng)目、上汽鄭州二期等項(xiàng)目；加快推進(jìn)超聚變?nèi)蚩偛康?50個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；新開工比亞迪半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園等103個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

▲房地產(chǎn)開發(fā)投資領(lǐng)域。加快推進(jìn)保交樓、保障性安居工程、新建商品住宅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，列入省市問題樓盤臺(tái)賬的不動(dòng)產(chǎn)辦證類項(xiàng)目6月底前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，停工爛尾類問題樓盤12月底前終結(jié)性化解大頭落地；停工、半停工項(xiàng)目全部列入保交樓項(xiàng)目臺(tái)賬，6月底前全部達(dá)到全面、實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，12月底前現(xiàn)有保交樓臺(tái)賬內(nèi)147個(gè)商品住宅項(xiàng)目交付大頭落地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交房即發(fā)證”。

▲重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快推進(jìn)軌道交通3號(hào)線二期工程、七里河分洪工程等防洪能力提升工程、中原科技城智能出行、天健湖智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等43個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建、30個(gè)災(zāi)后重建及重大新基建項(xiàng)目，加快隴海外繞線工程等45個(gè)項(xiàng)目前期工作；新開工軌道交通第二調(diào)度中心、新鄭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、環(huán)翠峪抽水蓄能電站等30個(gè)項(xiàng)目。

▲城市有機(jī)更新領(lǐng)域。加快推進(jìn)二砂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金水河“一河兩岸”、商代王城遺址等示范性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保入庫(kù)項(xiàng)目60個(gè)、開工建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。

▲公共設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域。加快推進(jìn)扶輪外國(guó)語、市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；新建充換電站80座、各類充電樁2.5萬個(gè)，推動(dòng)建成區(qū)公共充電樁服務(wù)半徑降至1公里以內(nèi)。

二是提振市場(chǎng)促消費(fèi)。以實(shí)施九大工程為牽引，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際消費(fèi)中心城市。力爭(zhēng)限額以上批零住餐四大行業(yè)分別完成253億元、1728億元、10.8億元、393億元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％以上。持續(xù)開展商品房促銷活動(dòng)，圍繞“1＋8鄭州都市圈”、盤活存量住房“以租促售”、新興產(chǎn)業(yè)員工在鄭安居等政策進(jìn)行專場(chǎng)推介活動(dòng)。加快釋放汽車消費(fèi)潛力，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，加快充電及車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)特定領(lǐng)域及高排放老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢更新，加快汽車換代更新，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)。支持大型零售企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)和電商平臺(tái)企業(yè)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村下沉布局設(shè)點(diǎn)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)精品百貨、智能家電、品質(zhì)家居、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，形成線上線下融合、服務(wù)多元、便捷高效、均衡覆蓋的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。打造國(guó)際化消費(fèi)新場(chǎng)景，不斷提升鄭東新區(qū)CBD商圈商務(wù)服務(wù)功能，培育芝麻街等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，力爭(zhēng)德化步行街獲批國(guó)家級(jí)商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)。持續(xù)開展文旅消費(fèi)活動(dòng)，扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)文旅消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作，認(rèn)真做好國(guó)家、省夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文化出口基地等創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“醉美·夜鄭州”品牌打造，挖掘一批“夜美味”深夜食堂，繁榮一批“夜文化”精品劇目，培育一批“夜旅游”消費(fèi)場(chǎng)所，激發(fā)夜間消費(fèi)新動(dòng)能，培育夜經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。抓住春節(jié)、五一、十一黃金周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究出臺(tái)系列促消費(fèi)激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放消費(fèi)潛力。努力提升商業(yè)品質(zhì)，積極推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)擴(kuò)大“老字號(hào)”本土品牌影響力。推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展，加大本土餐飲品牌培育力度，促進(jìn)中小餐飲企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，組織開展中原美食節(jié)等系列餐飲活動(dòng)，積極推廣豫菜文化。打造國(guó)際會(huì)展名城，培育引進(jìn)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的高質(zhì)量展會(huì)，探索VR等技術(shù)在會(huì)展領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，打造永不落幕的互聯(lián)網(wǎng)＋展會(huì)平臺(tái)。

三是挖掘潛力擴(kuò)出口。多層次、多領(lǐng)域參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)電子信息等高技術(shù)、高附加值裝備類企業(yè)在更高水平上參與國(guó)際合作。加強(qiáng)“引進(jìn)來”和“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)外投資和對(duì)外工程承包，帶動(dòng)成套設(shè)備、原材料、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌出口。積極支持二手車出口試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)汽車整車出口，支持鄭州經(jīng)開區(qū)擴(kuò)大整車出口規(guī)模。用好RCEP貿(mào)易協(xié)定，引導(dǎo)企業(yè)搶抓協(xié)議關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等政策機(jī)遇，加強(qiáng)與RCEP國(guó)家的貿(mào)易合作。穩(wěn)住外貿(mào)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池承辦銀行覆蓋面，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)資金壓力。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、東盟會(huì)等國(guó)際展會(huì)，提升國(guó)際開拓市場(chǎng)能力。充分利用被評(píng)為國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，積極發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。支持本地企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍。加強(qiáng)融資保險(xiǎn)支持。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包快速發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家數(shù)字服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、地理遙感信息服務(wù)、人力資源服務(wù)等特色服務(wù)貿(mào)易出口基地。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)5％，服務(wù)外包合同執(zhí)行額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四是高效統(tǒng)籌穩(wěn)運(yùn)行。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，狠抓各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)，積極做好我市政策謀劃儲(chǔ)備，持續(xù)推動(dòng)“萬人助萬企”活動(dòng)，不斷豐富紓困解難舉措，加大企業(yè)幫扶力度，通過“鄭好融”“鄭惠企”政策服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)惠企政策“一口辦理”“免申即享”，加速推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，健全司法執(zhí)法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)預(yù)期、提振信心，聚焦實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)。加快培育市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體20萬戶、全市總量突破200萬戶，新增超百億企業(yè)1—2家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)300家以上，培育“三高”企業(yè)累計(jì)4000家以上。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題，聚焦關(guān)鍵性、支撐性指標(biāo)精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)占全市比重較大和指標(biāo)增速落后的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)調(diào)度。強(qiáng)化要素保障，不斷提高資金、土地及用能、用工等方面的要素保障能力，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先保障。

（二）堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型與布新局并進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)基固本

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，大力實(shí)施“換道領(lǐng)跑”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“1566”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地。培育壯大新一代信息技術(shù)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)智能終端核心產(chǎn)業(yè)、做大智能傳感器、軟件信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育5G及北斗、新型顯示、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定富士康手機(jī)產(chǎn)能，持續(xù)壯大智能終端產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)超聚變產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，形成計(jì)算終端集聚效應(yīng)，高規(guī)格舉辦世界傳感器大會(huì)，持續(xù)打造中國(guó)（鄭州）智能傳感谷，加快引進(jìn)一批集成電路、新型顯示重大項(xiàng)目，著力推動(dòng)超聚變研發(fā)中心及全球總部基地、中國(guó)（鄭州）智能傳感谷啟動(dòng)區(qū)、MEMS傳感器中試平臺(tái)、新型存儲(chǔ)器、中國(guó)長(zhǎng)城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮河南省科學(xué)院集成電路研究所、河南省智能傳感器中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)作用，提升電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞打造全國(guó)最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)抓好比亞迪刀片電池生產(chǎn)基地、興港新能源產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，支持海馬與行業(yè)龍頭企業(yè)、造車新勢(shì)力合資合作，推動(dòng)汽車產(chǎn)能盡快達(dá)到300萬輛、本地配套率40％以上；籌辦好中國(guó)（鄭州）國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落地鄭州。培育一批千億級(jí)和五百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批“大國(guó)重器”，新興產(chǎn)業(yè)成為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45％。謀篇布局氫能與儲(chǔ)能等6大未來產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)加氫站200座以上，推廣氫燃料電池汽車690輛以上，加快燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群建設(shè)和國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家元宇宙發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。聚焦9大產(chǎn)業(yè)集群、15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)鏈長(zhǎng)和盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，著力促進(jìn)“五鏈耦合”，培育認(rèn)定50家以上鏈主企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

二是提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)汽車等6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持鄭州宇通、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭州日產(chǎn)等整車企業(yè)提升產(chǎn)能，打造世界級(jí)客車生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)知名輕型商用車基地及轎車生產(chǎn)基地。圍繞建筑機(jī)械、電力設(shè)備、金屬制品、農(nóng)業(yè)和食品機(jī)械、閥門、齒輪等傳統(tǒng)裝備領(lǐng)域，堅(jiān)持智能化、成套化、綠色化、高端化的“四化”發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)鋁加工產(chǎn)業(yè)“減量、延鏈、提質(zhì)”，加快中部鋁港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、健康休閑食品、糧油精深加工食品、酒及飲料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三全食品航空港工業(yè)園項(xiàng)目、太古可口可樂擴(kuò)能項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)服裝家居產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意和品牌化發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的智能家居研發(fā)制造基地。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，打造覆蓋材料制品、生產(chǎn)設(shè)備、終端制品等領(lǐng)域的耐材建材產(chǎn)品體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的耐材建材產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)全年實(shí)施技改項(xiàng)目500個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)50％以上，技改投資占工業(yè)投資比重穩(wěn)定在45％以上。

三是提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提速鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)，大力實(shí)施物流設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)培育、物流園區(qū)提質(zhì)等八大行動(dòng)，支持中國(guó)物流集團(tuán)、聯(lián)邦快遞等大型物流集成商在鄭開展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)鄭州陸港型國(guó)家物流樞紐建成“萬列、千萬噸”級(jí)國(guó)際陸港，力爭(zhēng)新增10家以上A級(jí)物流企業(yè)，全市物流業(yè)增加值完成1100億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.1％以上。推動(dòng)國(guó)家區(qū)域性金融中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市獲批，推進(jìn)以鄭州銀行為主體的政策性科創(chuàng)金融運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，指導(dǎo)宇通集團(tuán)并購(gòu)汽車金融公司，填補(bǔ)本土新型金融牌照空白，做大做強(qiáng)期貨產(chǎn)業(yè)，形成一批“期貨＋現(xiàn)貨”龍頭企業(yè)群，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值突破1600億元，新增上市掛牌公司10家，資本市場(chǎng)融資突破1200億元。推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)深度融合，聯(lián)動(dòng)文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，將鄭州建設(shè)成為全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，加快建成世界級(jí)旅游目的地，積極申辦世界大河文明論壇，加快中華歷史文明全景式集中展示地打造，啟動(dòng)中華文明主題樂園及元宇宙建設(shè)籌備，辦好第八屆中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、第七屆中國(guó)詩(shī)歌節(jié)，支持新鄭市黃帝故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、新密市銀基國(guó)際旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；推動(dòng)鄭州旅游集散中心、鄭州國(guó)家級(jí)非遺展示館、鄭州中華復(fù)興之路、鄭州海昌海洋公園等82個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)13000萬人次，旅游總收入1450億元。加快“設(shè)計(jì)河南”先行區(qū)建設(shè)，一體推進(jìn)“設(shè)計(jì)鄭州”建設(shè)和“設(shè)計(jì)之都”申報(bào)，力爭(zhēng)新認(rèn)定省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家。提升本地建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家、產(chǎn)值增速達(dá)到12％以上。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、融資擔(dān)保、信用服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，逐步形成門類齊全、運(yùn)作規(guī)范、專業(yè)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)體系。

四是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的戰(zhàn)略先手棋，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)筑引領(lǐng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，謀劃1個(gè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深入開展企業(yè)“上云上平臺(tái)”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增兩化融合對(duì)標(biāo)企業(yè)10家、上云上平臺(tái)企業(yè)5000家，積極申報(bào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，努力爭(zhēng)取國(guó)家交通、物流等大數(shù)據(jù)中心落地，全面提升對(duì)鄭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支撐保障能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭(zhēng)取承辦中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展峰會(huì)、國(guó)家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展大會(huì)、全國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)新大會(huì)，加快推進(jìn)河南省元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及鄭州市元宇宙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增10家市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育50家左右數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破6500億元。

五是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)主平臺(tái)作用。鄭州高新區(qū)和鄭州經(jīng)開區(qū)要在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)排列中提質(zhì)進(jìn)位，其他開發(fā)區(qū)在全省排名在100位以內(nèi)。建立開發(fā)區(qū)專班、規(guī)劃、基金、招商團(tuán)隊(duì)等“六個(gè)一”機(jī)制，全面梳理各類開發(fā)區(qū)空間面積、四至邊界、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技平臺(tái)和投入產(chǎn)出等情況。編制《鄭州市開發(fā)區(qū)規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確市域開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間范圍、功能布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域，分類推進(jìn)整合或托管，促進(jìn)形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。加快推行開發(fā)區(qū)公司化運(yùn)營(yíng)，提升運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)抓招商、謀項(xiàng)目、促發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化廠房等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善要素配置，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。開展小微企業(yè)園認(rèn)定和星級(jí)評(píng)價(jià)，新建小微企業(yè)園達(dá)到100個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)達(dá)到60個(gè)以上，入園企業(yè)達(dá)到1萬家以上，其中科技型企業(yè)1500家以上，專精特新企業(yè)500家以上。

（三）堅(jiān)持促發(fā)展與保安全并進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序安全穩(wěn)定

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維、極限思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，在發(fā)展中防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，把高質(zhì)量發(fā)展建立在本質(zhì)安全的基礎(chǔ)之上。

一是扎實(shí)做好問題樓盤化解和保交樓工作。堅(jiān)決扛穩(wěn)“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任，強(qiáng)力實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)借統(tǒng)還、政府回購(gòu)、項(xiàng)目并購(gòu)、破產(chǎn)重組”及地產(chǎn)紓困基金“4＋1”模式，用足用好國(guó)家和省級(jí)金融支持政策，積極協(xié)調(diào)提高各項(xiàng)紓困資金撥付效率，加快項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)有效投資。開展企業(yè)瘦身自救“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)和商品房促銷活動(dòng)，抓好交付項(xiàng)目交房工作，加快實(shí)現(xiàn)保交樓項(xiàng)目“交房即發(fā)證”。緊緊圍繞問題樓盤攻堅(jiān)化解、強(qiáng)力攻堅(jiān)保交樓等老百姓關(guān)心關(guān)注的問題，深挖典型案例，加大宣傳力度，及時(shí)修復(fù)市場(chǎng)信心。力爭(zhēng)6月底前不動(dòng)產(chǎn)辦證類問題樓盤實(shí)現(xiàn)清零，終結(jié)性化解率達(dá)到100％，年底前涉及7萬套住房、2100萬平方米的60個(gè)國(guó)家專項(xiàng)借款保交樓項(xiàng)目交付使用，停工爛尾類問題樓盤交辦案件終結(jié)性化解大頭落地。

二是抓緊抓實(shí)安置房建設(shè)。新開工棚戶區(qū)改造安置住房16萬套、基本建成3萬套，分配公共租賃住房1000套，籌集保障性租賃住房12420套，新增物業(yè)管理面積400萬平方米。強(qiáng)化安置房建設(shè)考核，進(jìn)一步完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通問題解決途徑，擰緊責(zé)任鏈條，建立健全周例會(huì)、月通報(bào)、季評(píng)比制度，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)、“一項(xiàng)目一策”。加強(qiáng)調(diào)度督查，加快建設(shè)已開工項(xiàng)目，積極實(shí)施貨幣化安置，通過“建、租、購(gòu)”的組合安置方式，確保2023年未回遷群眾實(shí)現(xiàn)戶均一套房回遷。全力加快安置房交付和群眾回遷，實(shí)現(xiàn)省房屋征收問題項(xiàng)目累計(jì)完全整改銷號(hào)200個(gè)以上，銷號(hào)率達(dá)到50％。完善安置房手續(xù)，開辟綠色通道，快速推進(jìn)安置房手續(xù)辦理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)分房即網(wǎng)簽的目標(biāo)。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。全面落實(shí)16條金融支持政策，加大金融支持力度，規(guī)范引導(dǎo)房企兼并、做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型、出清，支持優(yōu)質(zhì)房企健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)土地供給，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，做好疫情過后市場(chǎng)恢復(fù)，持續(xù)開展商品房促銷活動(dòng)，加快商品住房庫(kù)存去化力度，力爭(zhēng)去化周期達(dá)到18個(gè)月以內(nèi)的合理區(qū)間。靈活運(yùn)用降低首套自住商品房貸款利率、降低交易稅費(fèi)，實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，提高住房公積金貸款額度等政策，積極滿足剛性和改善性住房個(gè)人貸款需求。完善長(zhǎng)租房發(fā)展政策，積極培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。

四是精準(zhǔn)施策防范化解各類潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)銀行不良貸款化解，優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有企業(yè)債券和房地產(chǎn)境外債券到期按時(shí)兌付，做非法集資防范處置。加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌和資金調(diào)度，確保各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)，爭(zhēng)取滎陽環(huán)翠峪和登封大熊山抽水蓄能項(xiàng)目開工，鞏義后寺河項(xiàng)目完成投資3.8億元；大力推進(jìn)“外電入鄭”工程，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；完善供暖設(shè)施建設(shè)，以供暖熱度提升民生溫度。積極拓展山西煤層氣等外氣入豫通道，加快伊川-薛店等管線建設(shè)。

（四）堅(jiān)持謀創(chuàng)新與提質(zhì)效并進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放創(chuàng)新活力，培育創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全力打造國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，積極在國(guó)家創(chuàng)新高地和人才高地建設(shè)中當(dāng)好領(lǐng)頭羊。

一是打造高端創(chuàng)新平臺(tái)體系。實(shí)施《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的意見》（豫發(fā)〔2021〕30號(hào)），推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持鄭州高新區(qū)開展先行先試改革探索和制度創(chuàng)新，加快建設(shè)具有世界影響力的高科技園區(qū)。做好中原科技城與河南省科學(xué)院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”融合推進(jìn)，將中原科技城建設(shè)成為全周期、全鏈條、全過程的綜合研發(fā)功能區(qū)。高效運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和省實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在我市布局。重點(diǎn)抓好超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置、智能傳感器MEMS中試平臺(tái)大科學(xué)裝置等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室等7家省實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)，形成以省實(shí)驗(yàn)室為核心、優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新的“核心＋基地＋網(wǎng)絡(luò)”的創(chuàng)新格局。力爭(zhēng)新建省級(jí)以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)100家，培育省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家?？v深推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)培育20家人工智能標(biāo)桿企業(yè)和5家人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景。

二是培育壯大創(chuàng)新“生力軍”。做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，完善高新技術(shù)企業(yè)孵化載體，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)總量突破6000家。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，力爭(zhēng)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)70％左右，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重穩(wěn)定在30％以上。建設(shè)發(fā)展鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，探索“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式。支持依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)中試基地。力爭(zhēng)全市技術(shù)合同成交額超過650億元，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2.6％。

三是抓好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“引育用留”。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人才示范區(qū)為引領(lǐng)，以實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)“以高素質(zhì)青年人才為主體，國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的人才高地”，持續(xù)優(yōu)化高層次人才認(rèn)定政策，吸引更多高層次人才來鄭開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大力實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，力爭(zhēng)新吸引20萬名青年人才留鄭，新引進(jìn)博士以上優(yōu)秀青年人才1500名，為青年人才提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。加快實(shí)施青年人才安居工程，籌建一批短期免費(fèi)住宿的青年人才驛站，擴(kuò)大青年人才首次購(gòu)房補(bǔ)貼政策支持范圍，充分考慮青年習(xí)慣特點(diǎn)，積極營(yíng)造適應(yīng)青年人才創(chuàng)新交流、生活居住的城市場(chǎng)景。持續(xù)實(shí)施鄭州市職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“技能河南、人人持證”建設(shè)，開展培訓(xùn)35萬人次以上。

四是大力營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體培育，積極推動(dòng)創(chuàng)意島孵化器、中原智谷孵化器等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器。爭(zhēng)取謀劃設(shè)立鄭州市天使投資引導(dǎo)母基金，聯(lián)合知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參股設(shè)立子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持鄭州市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，推動(dòng)科技成果的快速轉(zhuǎn)化落地。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，緊盯科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除體制性障礙，打通機(jī)制性梗阻，推動(dòng)政策性創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體系，加快推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理、成果收益分配、人才服務(wù)保障、科技金融支撐等重點(diǎn)改革細(xì)則出臺(tái)。

（五）堅(jiān)持抓改革與強(qiáng)開放并進(jìn)，推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)暢通聯(lián)動(dòng)

積極推動(dòng)高水平對(duì)外開放，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以制度型開放贏取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建公平公正、公開透明的市場(chǎng)規(guī)則環(huán)境，全方位推進(jìn)陸?？樟Ⅲw開放通道建設(shè)，打造國(guó)際化現(xiàn)代化綜合交通物流樞紐和對(duì)外開放高地。

一是提升對(duì)外開放水平。深度融入共建“一帶一路”，放大“四路”開放通道優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“空中絲綢之路”強(qiáng)基擴(kuò)面，深化鄭州—盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略合作，加快“河南—柬埔寨—東盟空中絲綢之路”建設(shè)；推動(dòng)“陸上絲綢之路”提質(zhì)擴(kuò)量，加快中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國(guó)際陸港航空港片區(qū)，建設(shè)返程班列集散中心，鼓勵(lì)開行冷鏈班列、電商班列、國(guó)際郵政班列等特色班列，開行中歐班列（中豫號(hào)）2800列；加快“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，培育“網(wǎng)購(gòu)保稅＋線下自提”新模式，推動(dòng)“電商＋外貿(mào)＋鄭州制造”深度融合，打造千億級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，跨境電商年交易額達(dá)到1250億元，同比增長(zhǎng)6％；推動(dòng)“海上絲綢之路”無縫銜接，深化與中鐵聯(lián)集戰(zhàn)略合作，開辟至廣州、海南、云南線路，建設(shè)以東向?yàn)橹鞯蔫F海聯(lián)運(yùn)國(guó)際通道，到發(fā)集裝箱3萬標(biāo)箱。持續(xù)提升開放平臺(tái)載體功能，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，擴(kuò)大第五航權(quán)配額，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，落地實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，爭(zhēng)取內(nèi)陸啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)、功能性口岸統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展“保稅＋”業(yè)態(tài)，大力提升經(jīng)開綜保區(qū)、功能性口岸能級(jí)。力爭(zhēng)鄭州航空港區(qū)納入河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，加快構(gòu)建“臨空＋自貿(mào)＋保稅”疊加優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新格局，辦好“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇，深入推進(jìn)中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)一批重大合作事項(xiàng)、重大開放項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，加快國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

專欄2：2023年交通基礎(chǔ)設(shè)施

▲提升航空樞紐能級(jí)。加快推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目可研早日批復(fù)。深化鄭州—盧森堡戰(zhàn)略合作，加速河南—柬埔寨—東盟航線構(gòu)建，擴(kuò)大第五航權(quán)，爭(zhēng)取第七航權(quán)，爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)郵政航空第二基地。

▲鞏固鐵路中樞地位。推動(dòng)新建鄭州南站及隴海外繞線等項(xiàng)目建設(shè)，加快鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加快圃田一級(jí)、薛店、上街二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)。高水平建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程和國(guó)際陸港第二節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)鄭州國(guó)際陸港新址規(guī)劃建設(shè)。

▲完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打造“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)，提速建設(shè)第二繞城高速，加快鄭許、鄭洛、焦平等8個(gè)高速公路項(xiàng)目，推進(jìn)北三環(huán)、馬米路等高速出入口項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)道107快速化改造、隴海路東延等鄭港融城、鄭開同城交通優(yōu)化項(xiàng)目。

二是持續(xù)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革和“一網(wǎng)通辦”，開發(fā)上線更多惠企惠民服務(wù)事項(xiàng)和“三跨型”民生熱點(diǎn)服務(wù)“一件事”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快對(duì)接國(guó)家、省級(jí)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”全覆蓋，不斷擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，跨省通辦事項(xiàng)達(dá)100項(xiàng)、“免證辦”事項(xiàng)達(dá)500項(xiàng)。推進(jìn)審批服務(wù)便利化，持續(xù)提升辦稅服務(wù)能力，簡(jiǎn)化所得稅申報(bào)填報(bào)，推進(jìn)實(shí)施退稅全流程電子化；全面實(shí)現(xiàn)水電氣暖報(bào)裝“一站式”服務(wù)，提高占掘路施工、管廊建設(shè)、破綠許可等行政審批效率；完善“1＋16＋204＋2677”市縣鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；加強(qiáng)“鄭好辦”特色政務(wù)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力標(biāo)桿城市。推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境公平公正，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，提高招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?gòu)建政府采購(gòu)誠(chéng)信體系。

三是加大力度抓好招商引資。樹牢全市“一盤棋”理念，實(shí)施“大員招商”。創(chuàng)新招商方式，探索構(gòu)建完整統(tǒng)一的市場(chǎng)化招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)在招商引資工作方面的主體作用；強(qiáng)化基金招商，借助“基金入豫”活動(dòng)契機(jī)，探索建立財(cái)政資金與金融資源、社會(huì)資本之間的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓展海外招商，充分發(fā)揮港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)4個(gè)外資招商專班作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與境外世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國(guó)公司和日韓、歐美在華商會(huì)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和對(duì)接，精心策劃歐洲、東南亞海外招商和港澳春茗、日韓經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)，力爭(zhēng)對(duì)接引入一批重點(diǎn)領(lǐng)域招商項(xiàng)目，實(shí)際吸收外資7.2億美元。抓好系列活動(dòng)，利用中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、黃帝故里拜祖大典、全球跨境電商大會(huì)等三大主場(chǎng)活動(dòng)；中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極開展投資推介、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，確保對(duì)接一批新線索、新項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外資金1328億元。

四是推動(dòng)改革走深走實(shí)。深入實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，聚焦聚力抓好標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。深化開發(fā)區(qū)改革，以“三化三制”“管委會(huì)＋公司”為重點(diǎn)，確保全市開發(fā)區(qū)改革高質(zhì)量落實(shí)，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州高新區(qū)與滎陽市、鄭州經(jīng)開區(qū)與中牟縣合作共建，在要素流動(dòng)、數(shù)據(jù)資源共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育孵化、人才交流培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)等方面開展深度合作，確保合作共建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化改革，積極申建國(guó)家試點(diǎn)，統(tǒng)籌省級(jí)資本、數(shù)據(jù)兩個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，在提高土地要素市場(chǎng)化配置效率等方面取得關(guān)鍵突破，著力提升全要素生產(chǎn)率。深化國(guó)資國(guó)企改革，有序推進(jìn)國(guó)企重組整合，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；積極招引頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，提升經(jīng)營(yíng)能力。深化投融資體制改革，搭建政府投資基金管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)金融資本投資集團(tuán)組建及基金板塊整合，組建鄭州市產(chǎn)業(yè)母基金管理公司，加快設(shè)立各類子基金，推動(dòng)基金峰會(huì)已簽約的12個(gè)基金項(xiàng)目盡快落地，建立政府投資基金考核機(jī)制及讓利激勵(lì)機(jī)制。深化教育改革，繼續(xù)推進(jìn)教育“雙減”試點(diǎn)改革，深入推進(jìn)教育集團(tuán)化特色化辦學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)市。深化“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)市屬醫(yī)院與縣域醫(yī)共體合作共建。深化基層治理改革，依托“政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格”四網(wǎng)融合，打造四級(jí)平臺(tái)體系，形成全市黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層治理一套網(wǎng)格。

（六）堅(jiān)持強(qiáng)引領(lǐng)和促融合并進(jìn)，推動(dòng)城市能級(jí)不斷提升

堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化城市高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升城市能級(jí)，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)宜居韌性智慧的現(xiàn)代化國(guó)家中心城市，為全國(guó)全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)城市高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。以《鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為引領(lǐng)，加快構(gòu)建鄭州市國(guó)土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌編制38項(xiàng)支撐類、協(xié)同類、傳導(dǎo)類專項(xiàng)規(guī)劃，開展編制TOD戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州南站交通規(guī)劃研究、交通樞紐效率提升研究、暢通《鄭州白皮書（2023—2025年）》，編制完成鄭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、韌性城市規(guī)劃綱要、鄭州市豎向規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，完善單元控規(guī)編制體系，科學(xué)優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。編制《鄭州國(guó)家中心城市市域一體化發(fā)展規(guī)劃》，以體制機(jī)制創(chuàng)新打破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)中心城區(qū)和周邊縣域一體發(fā)展。以鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)東擴(kuò)聯(lián)動(dòng)白沙組團(tuán)、綠博組團(tuán)、中牟縣城，著力提升鄭州東站東廣場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量，做強(qiáng)主城東翼；推動(dòng)鄭州高新區(qū)、中原區(qū)與上街、滎陽的融合并聯(lián)，做強(qiáng)主城西翼；加快北部惠濟(jì)區(qū)鄭州黃河戰(zhàn)略核心示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)；以鄭州南站建設(shè)為帶動(dòng)，引導(dǎo)主城向南與龍湖等城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)雙向融合，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)在更大空間更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)發(fā)展力、基礎(chǔ)承載力、要素調(diào)配力、輻射帶動(dòng)力。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，開工建設(shè)金水河“一河兩岸”重點(diǎn)片區(qū)、國(guó)棉三廠、芝麻街二期、二砂文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目，入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)，新開工項(xiàng)目20個(gè)。

二是引領(lǐng)鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展。積極落實(shí)《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)都市圈城市協(xié)同發(fā)展，著力打造鄭汴許核心引擎。加快推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展，制定實(shí)施《鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃》，編制我市《推進(jìn)鄭開同城化實(shí)施方案》，探索建立鄭開同城化示范區(qū)，支持鄭州高新區(qū)與蘭考縣深度合作，積極推進(jìn)鄭開同城化、鄭港融合發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶等取得更多實(shí)質(zhì)性成果。以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，以同城化指標(biāo)為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、科技創(chuàng)新共推等同城化重點(diǎn)任務(wù)，在市場(chǎng)一體化和公共服務(wù)一體化等關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得突破，加快形成協(xié)同高效、資源共享、功能齊全的同城化發(fā)展新局面，引領(lǐng)帶動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展。

三是建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化綜合交通樞紐。編制印發(fā)《鄭州市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)我市綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。完善國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)、米字型高鐵網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”有機(jī)銜接，抓好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)多站點(diǎn)、多線路、多口岸的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。力爭(zhēng)鄭州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、鄭州南站及隴海外繞線工程及鄭許、鄭洛、焦平等高速公路“13445工程”早日全面開工，加快推進(jìn)新國(guó)道107快速化、隴海路東延等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)軌道交通6號(hào)線一期、7號(hào)線一期等三期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)低運(yùn)量軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作。探索“新能源汽車＋智能互聯(lián)＋共享”模式，優(yōu)化共享汽車出行方式。推動(dòng)公共交通一體化融合發(fā)展。開展軌道與地面公交一體化運(yùn)營(yíng)、完善公共交通支付互通渠道、研究換乘優(yōu)惠政策。有序推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。

專欄3：2023年軌道交通

▲加快軌道交通四期規(guī)劃編制。加快推進(jìn)城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)配套專題編制工作，力爭(zhēng)早日具備報(bào)批條件。

▲加快城市軌道交通建設(shè)。加快3號(hào)線二期、6號(hào)線一期東北段、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期、10號(hào)線一期、12號(hào)線一期、鄭許市域鐵路7條在建線路建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃全年完成投資113億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3號(hào)線二期、10號(hào)線一期、鄭許市域鐵路建成通車，新增運(yùn)營(yíng)里程94公里。

▲推進(jìn)鄭州（境）城際軌道交通快線建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至洛陽城際鐵路鄭州火車站至登封段前期工作，按程序辦理相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。

四是提升城市綜合承載能力和精細(xì)化管理水平。大力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，重點(diǎn)抓好179個(gè)在建項(xiàng)目，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建“西蓄、東疏、南截、北分、中調(diào)”的區(qū)域防洪總體布局，加快推進(jìn)防汛預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)全市“一庫(kù)一案”實(shí)施，強(qiáng)力落實(shí)鄭州市城市防洪規(guī)劃和賈魯河流域防洪能力提升規(guī)劃，使鄭州主城區(qū)骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。持續(xù)推進(jìn)城市防洪排澇預(yù)警體系建設(shè)，完善修訂《鄭州市防洪排澇三年攻堅(jiān)建設(shè)實(shí)施方案（2022—2024年）》《鄭州市城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》及八個(gè)提升專案、12個(gè)應(yīng)急專案，謀劃推進(jìn)城市防洪排澇預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（二期）工程。繼續(xù)實(shí)施防汛排澇設(shè)施改造提升，完成道路積水點(diǎn)整治49處，更新改造排水管網(wǎng)25公里、疏通疏挖排水管網(wǎng)1000公里以上；提升改造雨水泵站8座，續(xù)建楊金明渠雨水系統(tǒng)完善工程；加強(qiáng)城市防汛專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和物資保障，全方位提升城市防汛應(yīng)急處突能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，確保全市海綿城市達(dá)標(biāo)區(qū)面積占建成區(qū)面積28％以上。全力推進(jìn)南四環(huán)供熱管網(wǎng)、裕中百萬機(jī)組“引熱入鄭”紫辰路供熱輸配管網(wǎng)、華潤(rùn)登封電廠引熱入鄭長(zhǎng)輸供熱管線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造供熱管網(wǎng)35公里，新增集中供熱入網(wǎng)面積400萬平方米。集中開展靜態(tài)交通綜合治理，推行機(jī)動(dòng)車存放服務(wù)差別化收費(fèi)。深入開展“全城清潔行動(dòng)”，市區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到98％以上。全力推進(jìn)市政道路工程建設(shè)，新增通車10條、開工15條。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速及其連接線（機(jī)場(chǎng)航站樓—隴海路）亮化工程，對(duì)紫荊山南路等35條道路路燈高低壓設(shè)施、西三環(huán)中原路立交和南三環(huán)嵩山路立交2座立交橋功能性照明設(shè)施進(jìn)行改造提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路亮燈率、照明設(shè)施完好率雙達(dá)標(biāo)。

專欄4：2023年災(zāi)后重建

▲水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)廟灣、尖崗水庫(kù)加固提升工程、南水北調(diào)防洪影響處理后續(xù)工程、賈魯河綜合治理七里河分洪工程等項(xiàng)目盡快開工，加快金水河調(diào)洪工程、分洪工程和金水河綜合治理亞投行貸款等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

▲農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目。完成1.023萬畝Ⅰ類水毀農(nóng)田修復(fù)和3.16萬畝水毀非高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)任務(wù)。加快推進(jìn)鄭州樹木園搶救性恢復(fù)重建示范工程、重點(diǎn)林區(qū)綜合性搶救性恢復(fù)項(xiàng)目、滎陽市環(huán)翠峪森林公園基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

▲交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)亞投行貸款鄭州市農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、S228線新密境災(zāi)后重建工程項(xiàng)目、G343線新密境災(zāi)后重建工程項(xiàng)目、東三環(huán)北延等一批道路災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

▲教育。加快推進(jìn)新鄭市龍湖鎮(zhèn)梅山小學(xué)遷建、新鄭市6所學(xué)校共計(jì)6處C級(jí)危房加固和重建工程、滎陽市豫龍初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓拆除重建項(xiàng)目、滎陽市牡丹路小學(xué)新建項(xiàng)目建設(shè)。

▲醫(yī)療衛(wèi)生。加快推進(jìn)中牟東風(fēng)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)。

▲市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)李月莊明渠項(xiàng)目、學(xué)院路污水工程、鄭州金岱科創(chuàng)城項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施提升災(zāi)后綜合提升工程一期、二期，鄭地·金岱智慧產(chǎn)業(yè)園二期，管城區(qū)長(zhǎng)江東路等6條市政道路建設(shè)工程、管城區(qū)紅云路、新州路等8條市政道路建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)。

▲文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)鄭州美術(shù)館災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目、新密市綜合性文化服務(wù)中心災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目、二七區(qū)釣魚溝修復(fù)項(xiàng)目、二七區(qū)櫻桃溝景區(qū)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。

▲文物保護(hù)。加快推進(jìn)窯溝瓷窯遺址生態(tài)文化公園災(zāi)后恢復(fù)重建工程、鄭州商代都城城垣遺址公園災(zāi)后修復(fù)重建工程、古城寨城址城墻保護(hù)修繕、李家溝遺址災(zāi)后重建、泰茂莊園本體維修及環(huán)境整治工程、南關(guān)街清代熊兒橋維修加固等項(xiàng)目建設(shè)。

▲應(yīng)急能力提升。加快推進(jìn)二七區(qū)基層社會(huì)治理與綜合感知服務(wù)項(xiàng)目、鞏義市應(yīng)急指揮智能管理系統(tǒng)建設(shè)、鄭州市綜合性應(yīng)急救援保障基地等項(xiàng)目建設(shè)。

▲通信。加快推進(jìn)中國(guó)電信河南公司（鄭州）亞達(dá)機(jī)房搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)。

（七）堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)業(yè)與興農(nóng)村并進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施

堅(jiān)持以全面鄉(xiāng)村振興推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，全方位夯實(shí)糧食安全根基，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞發(fā)展科技型、服務(wù)型、示范型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)要求，以建立全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迭代升級(jí)?？阜€(wěn)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.02萬畝，力爭(zhēng)全年糧食播種面積穩(wěn)定在440萬畝，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植1.2萬畝。抓好農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)、聚集好人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向企業(yè)、走向市場(chǎng)。充分發(fā)揮鄭州農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)研究院作用，抓好科技攻關(guān)，特別是種業(yè)科技攻關(guān)，形成與神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中原農(nóng)谷互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)種業(yè)基地集聚發(fā)展。改革探索農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)化機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，做好人人持證及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

二是著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合、富有郊區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，以土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為載體，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、教育科普、文化傳承、健康養(yǎng)生、食品加工深度融合，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鄭州樣板。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。探索增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入新路徑，推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

三是著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一批特色彰顯、風(fēng)貌獨(dú)特、文明善治的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)要求，實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快編制聚集提升類和特色保護(hù)類村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的村莊規(guī)劃全覆蓋，新建20—30個(gè)精品村。持續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾處理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。加快實(shí)施村莊道路、農(nóng)村供水安全、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升、美好教育、健康鄭州等工程項(xiàng)目，形成社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射的新局面。

四是著力深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)經(jīng)信息一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包地合同、土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)上簽訂；探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，持續(xù)開展閑置宅基地盤活利用工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理常態(tài)化審批宅基地；加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市步伐，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。深化農(nóng)村金融改革，構(gòu)建普惠性、政策性、商業(yè)性金融相互支持、相互補(bǔ)充的金融支農(nóng)新格局。探索綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的具體實(shí)現(xiàn)形式，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制改革，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、變現(xiàn)。

五是著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以強(qiáng)縣富民為主線，充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動(dòng)能，注重錯(cuò)位發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造縣域創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的小氣候小環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合，走好共同富裕之路。

（八）堅(jiān)持高質(zhì)量和高品質(zhì)并進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)

堅(jiān)持“兩山”理念，全面貫徹落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)為主抓手，全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄭州。

一是大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)“十四五”目標(biāo)，制定實(shí)施新一輪黃河戰(zhàn)略專項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），細(xì)化制定2023年黃河核心示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，加快制定起步區(qū)、文博旅游、防洪與水資源、生態(tài)綜合治理、交通工程等專項(xiàng)年度實(shí)施方案。緊盯中央、省資金重點(diǎn)支持方向，積極謀劃項(xiàng)目，聚焦生態(tài)環(huán)保與黃河安瀾、水資源節(jié)約集約利用、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)示范，加快推進(jìn)黃河下游引黃涵閘（馬渡）改建工程、黃河國(guó)家博物館、黃河頌劇院、大河村國(guó)家考古遺址公園、雙槐樹河洛古國(guó)遺址保護(hù)展示、東趙夏商遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持發(fā)展和安全并舉，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，持續(xù)開展“畝均論英雄”，淘汰出清耐材、碳素、水泥等低效過剩產(chǎn)能，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到40％，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重穩(wěn)定在30％以上，高耗能產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在30％以下。能源結(jié)構(gòu)方面，大力推進(jìn)“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠”，推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，持續(xù)提升天然氣和外電引入比重，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，力爭(zhēng)光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模58萬千瓦，投資23.2億元。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸車輛新能源替代工作，加快氫燃料公交車和新能源城市配送物流車的推廣應(yīng)用力度，加快城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建。用地結(jié)構(gòu)方面，完成工業(yè)用地區(qū)塊線專項(xiàng)規(guī)劃和管理細(xì)則編制，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制，健全長(zhǎng)期租賃等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系和工業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制。以我市廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，加快全市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)、施工工地全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)，開展龍頭配套企業(yè)績(jī)效分級(jí)提升培育行動(dòng)，加大對(duì)高排放車輛（機(jī)械）污染防治力度，抓好散煤、生物質(zhì)焚燒、“散亂污”等污染源排查整治，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以河流斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)功能恢復(fù)為重點(diǎn)，以飲用水安全為底線，推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展入河排污口排查整治，確保國(guó)省控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題“動(dòng)態(tài)清零”。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好全市土壤、地下水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65％以上；強(qiáng)化地下水質(zhì)量目標(biāo)管理，確保4個(gè)地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)類別保持穩(wěn)定；鞏固農(nóng)用地分類管理成效，確保全市受污染耕地安全利用率達(dá)到100％。

四是積極做好國(guó)土綠化。精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土綠化，深入開展“增綠量、提品質(zhì)、添色彩、精管理”行動(dòng)，著力推進(jìn)荒山困難地植被恢復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)林木撫育管護(hù)和退化林修復(fù)，全年完成國(guó)土綠化0.21萬畝、中幼林撫育4.3萬畝；不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化美化工作，建成森林鄉(xiāng)村100個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)9個(gè)。鞏固黃河流域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)整治成果，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃河流域生態(tài)破壞違法行為。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)第十一屆中國(guó)花卉博覽會(huì)籌辦工作，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合建設(shè)。高質(zhì)量開展城市綠化，高水平打造宜居城市環(huán)境，新建綠地面積300萬平方米以上，新建公園游園40個(gè)，新建道路（廊道）綠化40條，加快第二動(dòng)物園、第二植物園建設(shè)，完成花園路、中原西路等2條示范性綠道提升工程，扎實(shí)推進(jìn)世紀(jì)公園、人民公園等11個(gè)公園改造提升工程，加快鄭韓故城北城墻中段、鞏義窯址遺址等生態(tài)文化公園建設(shè)，加速推進(jìn)鄭州由“綠城”變“綠都”。

（九）堅(jiān)持惠民生與守底線并進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，牢牢守住社會(huì)民生底線。

專欄5：2023年度市重點(diǎn)民生實(shí)事

▲全年招引20萬名以上青年人才來鄭留鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，籌集人才公寓5萬套（間）。做好退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。大力推進(jìn)“技能河南、人人持證”建設(shè)，開展各級(jí)各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)35萬人次以上。

▲免費(fèi)為5萬名適齡婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌篩查；免費(fèi)為新生兒進(jìn)行一次兩?。ū奖虬Y、先天性甲狀腺功能低下癥）、聽力疾病、耳聾基因和35種遺傳代謝病篩查，新生兒篩查率達(dá)96％以上；免費(fèi)為符合相應(yīng)醫(yī)學(xué)條件的孕婦提供一次產(chǎn)前血清生化免疫篩查、一次超聲篩查，對(duì)篩查出的高危對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)前診斷，產(chǎn)前篩查率達(dá)60％；廣泛開展肺癌、腦卒中防治知識(shí)宣傳教育，免費(fèi)為適齡人群開展肺癌早期篩查5萬人、開展腦卒中危險(xiǎn)因素免費(fèi)篩查5萬人。

▲建成老年醫(yī)療康復(fù)（護(hù)理）型床位1500張。對(duì)符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開展康復(fù)救助；為不少于3.4萬名視力、聽力、言語殘疾人發(fā)放通訊信息消費(fèi)補(bǔ)貼。

▲加快鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩b置（金屬、軟管、自閉閥）加裝，改造既有管道天然氣居民用戶170萬。新建12個(gè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)消除飲用水衛(wèi)生安全隱患。

▲組織開展“舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”文藝演出活動(dòng)1200場(chǎng)、鄭州市精品劇目演出活動(dòng)30場(chǎng)等文化惠民演出，豐富群眾精神文化生活。

▲市內(nèi)主城區(qū)更新健身路徑200條，新建智能健身驛站20個(gè)。全市新建綠地300萬平方米，新建公園游園40個(gè)，打造更加宜居的城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)金水河綜合整治暨“一河兩岸”城市更新，完成河道內(nèi)行洪工程，提升金水河行洪排澇能力，以“一河兩岸”城市更新6個(gè)先行開工示范片區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化金水河沿線生態(tài)環(huán)境和配套設(shè)施。

▲健全完善農(nóng)產(chǎn)品便民市場(chǎng)，市內(nèi)各區(qū)規(guī)劃一個(gè)中小型農(nóng)產(chǎn)品保供配送中心，完成20家老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，布局300家社區(qū)“微菜場(chǎng)”。

▲市區(qū)新建、擴(kuò)建中小學(xué)15所，投入使用中小學(xué)16所，新增學(xué)位2萬個(gè)。

▲緩解停車難題，通過盤活、新建、共享停車泊位50萬個(gè)。

▲打造便民高效的10分鐘政務(wù)服務(wù)線下網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“家門口辦”，完善市縣鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)提升基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事就近辦、方便辦、舒心辦。

一是千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)主體，推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”；聚焦拓展就業(yè)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；聚焦穩(wěn)定重點(diǎn)群體，強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶；聚焦促進(jìn)供需匹配，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。

二是辦好人民滿意的教育。鞏固和拓展教育雙減工作，打造良好教育生態(tài)。全市新建公辦園11所、投用13所，繼續(xù)增加普惠學(xué)位供給；市區(qū)新建、擴(kuò)建中小學(xué)15所，投用16所，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工程；縱深推進(jìn)普通高中新課程、新教材示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)鄭州市第十四高新校區(qū)等10所高中段學(xué)校建成投用，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件；推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加快提升職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，支持鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州旅游職業(yè)學(xué)院升本；加快推進(jìn)哈工大鄭州研究院二期工程建設(shè)，推動(dòng)鄭州工程技術(shù)學(xué)院、鄭州財(cái)稅金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，支持助推駐鄭高校“雙一流”建設(shè)。

三是提升衛(wèi)生健康保障水平。推動(dòng)國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。加快鄭州市第七人民醫(yī)院濱河院區(qū)、鄭州市中心醫(yī)院高新醫(yī)院建設(shè)（一期）等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施公立醫(yī)院能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，以城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體為依托，著力構(gòu)建市域一體化整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。培育引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）100名以上，努力打造30個(gè)品牌學(xué)科。加快公共衛(wèi)生“三大中心”建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控和重點(diǎn)人群健康管理。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“賦能”工程，探索建立“縣管鄉(xiāng)用”的基層人才柔性流動(dòng)管理機(jī)制，30％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)。

四是持續(xù)強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。深入落實(shí)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高普惠養(yǎng)老服務(wù)供給能力，建設(shè)一批方便可及、普惠優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成我市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化創(chuàng)新先行先試“鄭州模式”，新增養(yǎng)老床位6萬張；加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)老年健康服務(wù)平臺(tái)建立，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)老年健康服務(wù)中心建設(shè)。著力提升托育服務(wù)水平，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建，全市千人托位達(dá)到4個(gè)以上。全力推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，加快推進(jìn)鄭州經(jīng)開區(qū)蝶湖公園適兒化改造等項(xiàng)目，構(gòu)建適合兒童身心健康成長(zhǎng)的城市環(huán)境。

五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力建設(shè)以“鄭州炎黃子孫尋根之地、中華文化朝圣之地、中華文明體驗(yàn)之地、國(guó)學(xué)教育的實(shí)踐之地”為支撐的華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國(guó)重地，加快推進(jìn)中華文明主題樂園、大河村國(guó)家考古遺址公園、黃河國(guó)家博物館、鄭州商城國(guó)家考古遺址公園、北宋皇陵考古遺址公園、鄭州紡織工業(yè)遺址博物館等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鄭州中央文化區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)。辦好鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、鄭州馬拉松、鄭開馬拉松、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)鄭州大獎(jiǎng)賽。持續(xù)做好文化惠民重點(diǎn)工程，開展鄭州市最美公共文化空間評(píng)選、規(guī)范“文化驛站”管理運(yùn)行，推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，開展文化館分館數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持送演出到基層，組織開展河南省“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”、2023年鄭州市“舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”、鄭州市“戲曲進(jìn)校園”等文化惠民演出。加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。

六是兜住兜牢社會(huì)民生底線。優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，提升傳染病應(yīng)對(duì)處置能力，切實(shí)保障群眾生命安全和身體健康。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，積極開展工傷預(yù)防，持之以恒抓好社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，擴(kuò)大社會(huì)保障卡應(yīng)用場(chǎng)景和范圍，提升服務(wù)效率。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，打造與國(guó)家中心城市相匹配、與特大城市應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系。深入開展“三零”平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，持續(xù)深化社會(huì)治理，深化網(wǎng)絡(luò)安全治理，保持信訪穩(wěn)定，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（來源：鄭州市人民政府網(wǎng)站）